+7 (911) 777-76-36

direktor@pobeda-audit.ru

195027, г. Санкт-Петербург, ул. Магнитогорская, д. 30 БЦ «Доминат», офис 609

ООО «РосЭкспертАудит»
ИНН 5190154665
ОГРН 1065190096674

ООО «Консалтинговая Группа «Победа»
ИНН 7804554347
ОГРН 1157847438319

Правила расселения аварийных домов

Правила расселения аварийных домов

Верховный суд разъяснил правила расселения аварийных домов

Муниципальные органы, ответственные за выдачу жилых помещений нуждающимся гражданам, зачастую не различают между собой понятия «улучшение жилищных условий» и «компенсационное предоставление жилого помещения взамен непригодного (аварийного)». Используют те нормы, которые кажутся им более удобными, и не редко тем самым ущемляют права граждан.
Верховный суд РФ заинтересовался одним из таких случаев и 11 сентября 2018 года своим постановлением по делу № 57-КГ18-16 (http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1688180) отменил действие судебных актов нижестоящих инстанций и отправил дело на новое рассмотрение.
Что же заинтересовало Высший судебный орган в рядовой ситуации с расселением аварийного здания?
Попробуем разобраться:
В 2006 году некий гражданин Т. заключил договор социального найма жилого помещения, на основании которого вместе с женой и сыном занял 2 комнаты в общежитии, совокупной жилой площадью 24,9 квадратных метра (нежилая площадь в указанных комнатах отсутствовала).
В 2014 году администрация Белгородского района Белгородской области признала здание общежития, в котором проживала семья гражданина Т., аварийным и подлежащим сносу. Жильцам предложили переселиться в квартиру-студию общей площадью 23,3 квадратных метра.
Помимо того, что само предлагаемое помещение оказалось на 1,6 квадратных метра меньше предыдущих комнат, следует учитывать, что непосредственно жилой площади в новой квартире оказалось чуть ли не вдвое меньше (за счет совмещенного санузла и прихожей). При этом вместо двух раздельных жилых комнат семье из трех человек предложили фактически одну, объединенную с кухней.
Администрация такое решение мотивировала тем, что семья получает вместо старых комнат в аварийном общежитии отдельную квартиру в новом доме.
Обдумав «щедрое» предложение администрации гражданин Т. от обмена отказался, полагая, что предлагаемое при расселении аварийного здания помещение должно быть как минимум не меньше прежнего.
Получив отказ, администрация Белгородской области обратилась в суд с иском о выселении граждан из их двух комнат и снятии их с регистрационного учета (с предоставлением другого жилого помещения).
Суд первой инстанции с позицией истца согласился, обратив внимание, что семья не признана малоимущей и не стоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Апелляционная инстанция оставила решение в силе. По мнению обоих судов, основания для внеочередного предоставления жилого помещения ответчику взамен аварийного у администрации Белгородского района отсутствуют,  следовательно, гражданин Т. (со своей семьей) должны быть принудительно выселены в предлагаемое истцом помещение.
Исходя из текстов судебных актов первых двух инстанций можно сделать вывод, что дело рассматривалось исходя из норм права, относящихся к улучшению жилищных условий нуждающихся граждан, в то время как должно было в соответствии с обстоятельствами дела рассматриваться по нормам, регламентирующим предоставление равнозначного жилья в связи с выселением (ст. 89 ЖК РФ).
Верховный суд в своем постановлении, мотивируя отмену судебных актов Белгородских судов, подчеркнул, следующее:
При выселении из аварийного жилья другое помещение предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в качестве компенсации, поэтому условия проживания в нем не должны быть хуже прежних (т.е. в любом случае предоставляемое помещение не должно быть меньше предыдущего).
Если до выселения семья занимала квартиру или не менее двух комнат, она вправе претендовать на жилье с таким же количеством комнат.
Выселенные граждане сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (ст. 55 ЖК).
Ранее Верховный суд неоднократно высказывал аналогичную позицию как в пленуме № 14 от 02.07.2009 года, так и в постановлениях по конкретным делам (№ 44-КГ16-21, № 1-КГ15-11, № 44-КГ16-26, № 10-КГ17-5, № 44-КГ16-23, № 44-КГ16-9).
Тот факт, что при наличии однозначных указаний в Жилищном кодексе, разъяснений Верховного суда и обширной судебной практики, региональные суды продолжают выносить решения по вопросам расселения аварийного жилья в пользу местных властей, ущемляя права жильцов, говорит о наличии реальной проблемы с толкованием норм жилищного права у органов местной власти.
Можно понять, когда подобное происходит со сложными, многовариативными вопросами, не имеющими четкого и однозначного решения в законодательстве (либо имеющими большое количество важных нюансов, способных повлиять на исход дела), однако, в данном случае статья 89 ЖК РФ устанавливает четкие правила расселения аварийного жилья, что и подтверждается неизменно Верховным судом.
С учетом того, что в суд идет далеко не каждый из жильцов расселяемых аварийных зданий, а скорее единицы из сотен и тысяч, местным властям выгодно интерпретировать жилищный кодекс именно таким образом.
Да, гражданин Т. со своей семьей по итогам затянувшегося на несколько лет судебного процесса получит квартиру большего размера, но практически все остальные жильцы того самого общежития безропотно приняли ущемление своих конституционных прав (и за свой счет сэкономили для местного бюджета многие миллионы рублей).
Определение Верховного суда от 11 сентября 2018 года стало еще одним шагом в деле разрушения этой порочной практики. В нем еще раз подтверждена верность дословной интерпретации статьи 89 ЖК РФ, а также зафиксирован порядок действий местных властей при расселении аварийных домов. Жильцам расселяемых аварийных домов теперь будет легче доказывать свою позицию и защищать свои права.
_____________________________________________________________________________
Отыскать наш сайт https://pobeda-audit.ru/ во всемирной глобальной Сети, а также в группе «В контакте» https://vk.com/pobeda_audit и обратиться за квалифицированной юридической помощью можно по тегам #юристы в СПб, #хороший юрист в СПб, #юристы в СПб отзывы, #надежные юристы в СПб, #Банкротство в СПб, #победа юристы СПб.